集团公司作为以传统能源、基础化工为主体的国有企业，“十四五”时期，既受到国内外经济社会及国家能源产业结构调整的重大影响和自身发展“短板”的严重制约，也面临着新技术革命以及我国全面深化国有企业改革和推动高质量发展重大战略机遇。科学制定、认真实施《山东鲁泰控股集团有限公司十四五发展战略规划》（以下简称“战略规划”），对于新的历史时期集团公司转型发展、高质量发展具有重大意义。

一、发展环境

在世界经济错综复杂、不确定因素增多，国内经济转入高质量发展的特殊时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。抓住机遇、深化改革、加快转型，实现存量优化、增量跨越，做优、做强、做精、做大是集团公司今后一个时期的战略使命。（略）

二、指导思想与发展原则

1．指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，围绕“11336”发展思路，以改革创新为动力，以效率效益为导向，以对接资本市场为突破口，增强企业核心竞争力，全面开创集团公司高质量发展新局面。

2．发展原则。坚持党的领导、效益优先、稳健经营、系统管理、安全发展、绿色环保和幸福鲁泰的原则。

三、愿景与定位

1．发展愿景。集团公司将坚守“基业长青、幸福鲁泰”的企业愿景，践行“绿色发展、奉献社会、回报股东、造福员工”的企业使命，加快推进产业转型升级，提升发展质量，不断提高员工的幸福感、荣誉感和归属感，共同将鲁泰控股建设成为持续繁荣的幸福企业。

2．发展定位。“十四五”期间，集团公司将围绕能源、化工新材料、供应链物流三大核心业务，快速做大做强煤炭产业，重点发展高端精细化工、新材料产业，大力发展新型物流贸易。力争用五到十五年时间，使能源产业发展为行业盈利能力一流的企业，化工新材料产业发展为国内循环经济行业的标杆产业，供应链物流打造为区域内有较强竞争优势的大宗供应链综合服务供应商。

四、总体战略与发展思路

1．总体战略。集团公司将继续坚持“一体两翼、循环发展”总战略，围绕循环经济体，强化两翼支撑，加快传统产业转型升级，大力培育新兴产业发展。积极获取煤炭资源，做强做大能源产业；突出补链延链强链，做精做优化工新材料产业；推动实体产业与供应链物流融合发展，做实做大供应链物流产业，将循环经济体打造为绿色协调可持续发展的生态产业体系。

2．总体思路。坚持实施“11336”发展思路，即实施一大战略，紧扣一条主线，聚焦“三+”建设，深耕三个基地，推动六大工程，稳中精进，改革创新，加快推动各项重点任务和重点项目，推进企业的高质量发展。

——实施一大战略：即继续坚持“一体两翼、循环发展”战略，围绕着循环经济体，坚定不移贯彻循环发展理念，加快推动产业转型升级，持续提升企业的核心竞争力和循环发展效益。

——紧扣一条主线：即紧扣一流企业建设工作主线。围绕着一流企业创建的“线路图”和“关键点”，改革创新，力争用3~5年左右时间，在部分细分领域和关键环节创建中实现突破。

——聚焦“三+”建设：围绕能源、化工新材料、供应链物流三大主业，加快推进“资源+”、“PVC+”、“供应链+”“三+”建设，以“三+”建设推进产业的转型升级和跨越发展。

——深耕三个基地：即深耕集团本部战略核心基地、新疆战略发展基地和陕蒙宁战略拓展基地。

本部基地：本部基地是鲁泰控股实现动能转换、引领高质量发展的战略核心基地，是循环经济的发展中心和发展壮大的战略支撑基地，为新基地的开发建设、新兴产业培育发展，提供资源支持和人才保障。

新疆基地：作为集团公司战略扩张的新基地，是鲁泰控股新的利润增长极，是本部产业转移的重要输出点，是新资源获取的桥头堡。

陕蒙宁基地：作为集团公司轻资产运营的业务中心，是鲁泰控股争夺优质资源，实现本部基地接力的培育平台。

——推动六大工程：即推进忠诚鲁泰、生态鲁泰、平安鲁泰、创新鲁泰、智慧鲁泰、幸福鲁泰六大工程建设。

五、战略目标

1．远景目标。到2035年，通过调整优化、转型升级和跨越发展梯次战略推动实施，鲁泰控股产业结构和布局进一步优化，综合管控能力、自主创新能力、品牌影响力、核心竞争力和可持续发展能力进一步增强，行业地位进一步巩固并取得较大提升，力争到2035年，经济总量在2025年的基础上“再翻两番”，盈利能力处于行业领先地位，建成员工幸福指数高，综合竞争力国内一流的大型现代化企业集团。

2．五年发展目标

总体目标。到2025年，实现集团公司股改上市，建设百亿级集团，打造一流企业三大目标，煤炭产量超过千万吨，营业收入突破百亿元，资产总额突破百亿元，利润总额突破十亿元。

产业发展目标。“十四五”末，能源板块煤炭产量超过1000万吨，发电机组总装机容量达到354MW，年发电能力14.8亿度，外供蒸汽能力达到200吨/小时；化工新材料板块实施生产工艺改造提质工程，PVC改性复合材料产品实现规模化生产，主要产品产能超过9万吨/年，高端耗氯、耗氢精细化工产品更加多样化，液氯就地转化能力达到100%；供应链物流发挥混合所有制机制优势，新型贸易量大幅提升。

六、业务战略

1．能源板块。采用“资源扩张、绿色发展、智慧运营”的发展模式，以加大资源获取，加快新基地建设为重心，以稳产高效为根基，强化安全生产，提升智能化水平，将能源产业发展为行业盈利能力一流的能源企业。“十四五”末，能源板块实现销售收入45亿元。一是积极挖掘矿井潜力，延长服务年限，本部基地产能稳定在170万吨；二是科学谋划资源衰竭矿井转型发展新路径，实现可持续发展；三是把握东部地区煤矿建设的窗口机遇，加快推进梁山大营煤矿联合开发；四是把握西部大开发的历史机遇，积极融入区域经济发展，尽快实现新疆基地达产见效，新增产能500万吨；五是持续提升现代技术服务能力，陕蒙宁基地托管产能稳定在300万吨左右；六是利用国家煤炭整合有利时机，充分发挥资源并购“桥头堡”作用，以资本运作为纽带，采用兼并重组、独立开发、联合开发等多种举措，力争尽快并购一座在产矿井。热电业务作为集团公司循环经济体产业链中的关键一环，实施“绿色化、协同化、精益化”发展模式，加强与循环产业链各主体间的协调以及园区各企业间的协调，巩固发展市场；借力国家产业扶持政策，利用塌陷地资源禀赋，通过招商或参股的形式建设200兆瓦的新能源项目，提升耦合发展效益。

2．化工新材料板块。采用“技术驱动、业务母合、循环发展”的发展模式，以强化科技创新，加快产业结构优化升级为重心，以提质增效为抓手，打造以氯碱化工为基础，精细化工和新材料为特色的绿色循环经济，建成“成本领先、结构合理、竞争力强”的化工新材料高新技术企业。“十四五”末，化工新材料板块实现销售收入55亿元。鲁泰化学以行业一流化工新材料企业和安全标准化一级企业创建为抓手，确保主要产品达产稳产；一是以发展高端耗氯、耗氢产品为重点，大力发展精细化工和化工新材料，实现液氯就地转化能力达到100%；二是加快PVC高分子复合材料产品成果落地和市场推广，产能达到9万吨以上；三是以推进电石法PVC生产工艺优化升级为主攻方向，提升PVC产品品质为目标，采用合资合作等多种方式，力争将纯电石法生产工艺改造为电石-乙烯联合法生产工艺，进一步降低电石原材料依赖。环保建材采用国内外新设备和新工艺，对现有生产系统进行全方位改造提升，使综合能耗、生产效率、环保管控和质量控制达到国内先进水平；争取在固体废弃物处理、特种水泥生产上实现突破。

3．供应链物流板块。供应链物流按照“改革突破、快速发展和协同跨越”发展模式，以混合所有制改革为突破口，以大宗供应链综合服务平台构建为基础，加快推进差异化扩张、专业化运营，强化内外部业务协同，逐步做大做强供应链物流业务，建成具有区域影响力的大宗商品供应链综合服务平台，成为区域性知名供应链综合服务商。“十四五”末，供应链物流板块实现销售收入5亿元。

七、职能战略

1．党的建设。紧紧围绕新时代党的建设总要求，聚焦党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，始终坚持把加强党的领导和加强党的建设融入改革发展大局，以“四全四化”智慧党建品牌建设为主线，坚持党建统领、先进带领、文化引领，建立完善党建“清单管理”机制、党建“述评考核”机制、“党建+”融入机制，实现党的领导全面加强、党的建设全面提升，为集团顺利实现“十四五”发展目标提供坚强保障。

2．企业文化建设。坚持以培育践行社会主义核心价值观为根本，以深入贯彻集团公司愿景、使命、价值观为重点，坚持“德兴”文化引领，创新载体、塑造品牌、彰显特色，进一步拓展安全、人才、廉洁、和谐等各具特色的分项文化，不断提升企业核心竞争力和文化软实力。

3．安全生产建设。牢固树立安全发展理念和“生命至上、安全第一”的思想，强化安全底线思维和红线意识。坚持丰富完善“33320”安全管理模式，紧紧围绕安全零事故目标，强化安全“严预防、严措施、严过程、严落实、严考核、严追责”深化源头治理、系统治理和综合治理，持续完善“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度标准、管理办法和工作机制，有效防范化解各类安全风险，杜绝死亡事故，有效控制零星工伤事故和轻伤事故，构建安全生产长效机制。

4．节能环保。坚持绿色可持续发展的总要求，全面推行节能降耗、持续推进全面污染防治、加强生态恢复与建设、提升节能环保科技水平，完善节能环保治理体系建设，把节能环保工作作为转变经济发展方式的重要抓手，确保节能和排放指标符合标准规范要求，实现最大经济效益和生态环保效益。

5．人力资源管理。坚持以人为本，实现人才强企的人力资源理念，以管理创新为抓手，以建立完善选人用人和激励约束机制为重点，通过继续推进人才倍增三大工程，全面深化三项制度改革，初步建成数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才、专业技术人才和经营管理人才队伍。

6．科技创新发展。坚持创新驱动发展战略，以解决制约企业安全生产、关键技术、新材料研发为重点，加大科技研发投入，提升自主创新能力。优化科技体制机制改革，营造包容宽松的创新环境，初步形成以高端领军人才为龙头的全员创新体系和科技战略、规划、计划相衔接的管理体系，助推集团公司高新技术企业创建。

7．信息化建设。坚持顶层设计、分步实施的原则，制定《集团公司信息化五年建设方案》，以智慧智能企业建设和信息技术推进业务重塑为重点，立足基础设施提升、应用系统集成、业务流程重构、生产系统优化，实现生产指挥调度的自动化和可视化、主要生产作业管控一体化、企业信息资源一体化、市场营销网络化、管理办公自动化。

8．资本运作。坚持战略引领，以实现股权多元化、混合所有制改革为重点，积极探索以最优途径、最低成本、最快操作的方式推进公司上市。充分发挥上市公司和投融资平台作用，优化集团公司及权属企业资本结构，整合现有优质资产，盘活现有资产，处置不良资产，提升资产流动性和活力。

9．投资管理。坚持以效益为导向，加强投资管控能力，规范投资计划、实施、退出机制，强化投资管理与战略规划协同，实现资源的优化配置和高效流动，达到“规范有序、风险可控、责任可溯、效益达标”的投资管理目标。坚持三重一大决策程序，围绕集团公司整体战略和产业布局，有效管控投资风险，提高投资效率，为企业稳定健康发展提供发展支撑。

10．风险管控。坚持以建立基于内部控制体系、全面风险管理体系和法律工作体系的立体式风险管控为重点，强化内控体系建设，完善风险管理责任制度，建立健全以合规性审查为核心的法律管理制度，完善重大事项、重大案件、重要规章制度审核机制。

11．财务资金管理。坚持三统一分的财务管理体系，加强资金管理，探索成立财务公司，拓展融资渠道，降低融资成本，强化资金集团内部协同管理。建立财务共享中心，推进财务管理信息化建设，提高财务分析核算精度和效率。